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腾博会游戏大厅:印发腾博会国际娱乐:泛口岸经济融合发展工作方案的通知
索引号: 011536003001/2020-00054 主题分类:
生成日期: 2020年04月20日 14:49 发布机构: 市人民政府办公室
名称: 腾博会游戏大厅:印发腾博会国际娱乐:泛口岸经济融合发展工作方案的通知
文号: 包府办发〔2020〕15号 内容概述:

各旗、县、区人民政府,稀土高新区管委会,市直有关部门、单位,中直、区直企事业单位:

经市人民政府同意,现将《腾博会国际娱乐:泛口岸经济融合发展工作方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

2020年4月9日

(此件公开发布)

腾博会国际娱乐:泛口岸经济融合发展工作方案

为进一步发挥满都拉口岸和包头保税物流中心(B型)作用,促进包头泛口岸经济融合发展,持续扩大我市对外开放窗口,根据《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国外商投资法》《关于调整部分进口矿产品监管方式的公告》(海关总署〔2018〕134号)等法律法规,制定工作方案如下。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实中央、自治区经济工作会议及自治区“两会”精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,立足我市实际,按照优势互补、协调联动、互利共赢的总体思路,积极推动满都拉口岸和包头保税物流中心(B型)联动发展,形成“1+1>2”共振效应,发挥良好辐射带动作用,逐步形成服务全区、走向世界的全方位对内对外开放新格局,为经济社会高质量发展提供强大助力。

二、总体目标

(一)创新发展理念。树立泛口岸经济联动发展理念,不断深化满都拉口岸和包头保税物流中心(B型)交流合作力度、广度,扩大对外开放窗口,着力打造自治区中西部地区对外开放的重要桥头堡。

(二)构建共赢格局。充分发挥满都拉口岸和包头保税物流中心(B型)优势特点,形成互相依托、互相促进、共同发展的良好格局,推动更多企业“走出去”“引进来”,为我市外向型经济发展提供强大助力。

(三)形成辐射带动。通过满都拉口岸、包头保税物流中心(B型)联动发展,有效增强集聚吸引,辐射带动满都拉进口肉类指定监管场地、包头机场航空口岸、包头无水港(国际陆港),以及周边园区、盟市共同发展。

三、发展愿景

(一)所有适用“先放后检”政策的进口矿能产品,在满都拉口岸与包头保税物流中心(B型)链接放行,进入包头保税物流中心(B型)完成相关手续和检测,有效提升口岸通关效率,过货量不断增长。人员流动性增强,周边住宿餐饮、特色旅游等配套产业得到长足发展,有效提升地区经济活力,打造边境特色小镇,形成综合性经济区域。

(二)满都拉口岸的出口货物,倡导先行进入包头保税物流中心(B型),完成货物集结、拼箱、申报等报关报检手续,口岸快速放行,提高便利化水平,降低环境污染。充分发挥包头保税物流中心(B型)功能作用,吸引大量进出口贸易企业及现代物流企业投资入驻,满足企业在保税状态下的加工、采购、分拨、中转等需求,降低企业成本,不断拓展、丰富贸易种类,逐步由B型保税物流中心向综合保税区发展。

(三)通过包头泛口岸经济融合发展,推动我市进口矿能产品就近完成落地加工转化,产业结构持续优化,对外开放窗口不断扩大,区位比较优势发挥更加明显,腹地经济与国内、世界经济联系更加紧密,辐射能力不断增强,有效带动周边盟市及全区经济发展,成为对外开放的重要桥头堡之一。

四、工作举措

(一)探索创新经营模式。进一步加强与内蒙古呼铁对外经济技术合作集团有限责任公司的沟通对接,积极探索创新经营模式,尽快推动包头保税物流中心(B型)封关运营,实现互惠互利,合作共赢。(牵头单位:九原区,责任单位:各相关部门)

(二)完善基础设施。进一步完善满都拉口岸货物查验、换装场地、环保罩棚等基础设施,提升口岸通关过货效率,满足联动发展需要。加快满都拉铁路口岸申报进度,推动满都拉——珠恩巴音跨境铁路、满都拉——赛音山达公路、杭吉口岸——塔温陶勒盖矿运公路建设,强化与蒙古国公路、铁路互联互通,为深度融入“中蒙俄经济走廊”奠定良好基础。积极推动包西高铁建设,打通包头——西安——海口高铁大通道,加强腹地与南部沿海发达城市联系,为共享“中蒙俄经济走廊”建设成果,有效打开东南亚市场做好铺垫。(牵头单位:达茂旗,责任单位:市交通运输局、市商务局、包头海关)

(三)逐步恢复中欧班列运行。积极争取上级专项补贴资金,认真制订我市相应补贴政策。合理规划班列运行路线(计划采取满都拉口岸——乌兰巴托——莫斯科路线),与全区其他盟市形成优势互补,尽可能减少途经国家,以最便利快捷的方式,将产品输入欧洲市场,为企业节约成本,实现效益最大化。鼓励包头钢铁(集团)有限责任公司、北方重型汽车股份有限公司、北奔重型汽车集团进出口有限公司、包头天和磁材科技有限公司利用中欧班列发运进出口货物。(牵头单位:市发改委,责任单位:九原区、达茂旗、市工信局、市财政局、市交通运输局、市商务局、包头海关、包头火车站)

(四)加强宣传引导。利用各类媒体平台,加强包头保税物流中心(B型)功能作用宣传,引导相关企业用足用好保税物流中心(B型)相关优惠政策,推动进口货物“先放后检”,在符合相关政策规定的基础上,积极争取目的地为我市的进口货物,直接进入包头保税物流中心(B型)。切实满足进出口企业保税和成本需求,有效发挥包头保税物流中心(B型)功能作用,提升满都拉口岸过货量。(牵头单位:九原区、达茂旗,责任单位:市商务局、包头海关)

(五)加大招商引资力度。6月底前,与有入驻包头保税物流中心(B型)意向的内蒙古吉米鹿进口贸易有限公司、内蒙古圣合千里实业有限公司、内蒙古呱呱叫实业(集团)有限公司、腾博会国际娱乐:方园羊绒制品有限责任公司、内蒙古仁航进出口贸易有限公司、包头华鼎铜业发展有限公司等6家企业精准对接,推动尽快入驻运营。积极引进第三方物流企业、仓储加工企业以及提供配套服务的货代、船代、信息、财税、法律、金融、保险等相关企业,推动包头保税物流中心(B型)功能逐步完善,吸引集聚能力不断增强。(牵头单位:九原区,责任单位:各相关部门)

(六)持续优化营商环境。落实外商投资准入负面清单,减少外商投资准入限制。建设市场准入统一平台和国际贸易“单一窗口”,实现多部门信息共享和协同管理。加快大数据产业与其他产业的联动,推动商贸、物流、金融、技术服务等业态发展。加大金融支持力度,引导金融机构创新丰富金融产品,拓宽相关企业融资渠道。持续巩固企业出口产品回归属地报关、公司财务担保、原产地证书修改等多项改革成果,在进口货物方面,紧密依托腾博会国际娱乐:工业生产需求,吸引目前在其他口岸清关的企业“回流”报关。(牵头单位:市发改委,责任单位:各相关地区、部门)

(七)推动现代物流业发展。加快《腾博会国际娱乐:促进物流业发展暂行办法》的落地执行,推动现有物流企业转型升级,引进国内外现代物流业龙头企业。发展公铁联运、空陆联运,打造航空快速货运系统。推进铁海联运,实现与沿海港口联动发展。优化国内集疏网络,以快速铁路、航空网和高速公路为骨干,推动形成以包头为中心的国内骨干物流通道。支持具备条件的大型综合物流园区引入铁路专用线,切实构建较为完备的多式联运服务体系。(牵头单位:市发改委,责任单位:九原区、达茂旗、市交通运输局、市商务局、包头机场、包头火车站)

(八)开展简单加工业务。推动满都拉口岸通道功能与包头保税物流中心(B型)简单加工功能不断融合,对自满都拉口岸进口的矿能、肉类产品,有计划、有组织的进行分类,将价值低、运费高的产品,选择就地加工;价值高、加工难度较大的产品,选择进入包头保税物流中心(B型)开展后续加工。(责任单位:九原区、达茂旗)

(九)拓展贸易领域。在进一步做好现有矿产、钢材、机电产品进出口的基础上,发挥满都拉进口肉类指定监管场地等作用,密切与腹地经济联系,积极推动向农牧产品、人文交流、跨境旅游等领域拓展,不断丰富贸易往来种类,增加出口产品的附加值与技术含量,大力发展电子商务等新兴业态,为更多外向型企业发展创造机遇,增强集聚吸引。(牵头单位:市商务局,责任单位:各相关地区、部门)

(十)用好各类对外开放平台。引导企业树立品牌意识,不断提升产品质量和市场竞争力。鼓励支持参加“中国国际进口博览会”“中国内蒙古?蒙古国投资贸易合作洽谈会”等外经贸领域的各类展会、交流活动,主动“走出去”“引进来”,积极融入国际市场。在合法合规的前提下,通过开展产业对接洽谈会、联合举办那达慕运动会等,深化与蒙古国东戈壁省的经贸往来和人文交流,实现互利共赢。(牵头单位:市商务局,责任单位:各相关地区、部门)

(十一)配套服务设施。经满都拉口岸过境货物,逐步推开集装箱承运模式,减少装卸环节和运输过程中对环境的污染,做到一次吊装换乘,直接进入包头保税物流中心(B型)。打造达茂旗边境特色小镇,推动住宿餐饮、特色旅游产品销售等产业发展,完善配套相应服务设施,满足口岸往来人员需求,有效带动人员就业和周边旅游业等发展,增加地区经济支柱。(牵头单位:达茂旗,责任单位:各相关部门)

(十二)推动包头保税物流中心(B型)转型升级。通过前期招商引资、优化营商环境、开展简单加工等,推动包头保税物流中心(B型)功能不断拓展完善,积极申报综合保税区,促进提档升级。(牵头单位:九原区,责任单位:各相关部门)

(十三)带动区域经济协同发展。立足满都拉口岸、包头保税物流中心(B型)重要作用,利用我市作为沿黄生态经济带城市之一、呼包鄂榆城市群中心城市的区位比较优势,以及完善便利的交通运输网络,吸引相关企业通过满都拉口岸和包头保税物流中心(B型)开展进出口业务、拓展国际市场,促进与沿黄生态经济带盟市、呼包鄂榆城市群合作,提高区域整体竞争力,深化对俄蒙贸易往来,发展更高层次的开放型经济。(牵头单位:市发改委,责任单位:各相关部门)

(十四)积极争取上级支持。积极协调自治区相关部门帮助争取国家相关部门支持,对蒙古国杭吉口岸至塔温陶勒盖矿运公路、杭吉口岸至珠恩巴音铁路、满都拉至赛音山达公路项目给予关注,并列入中蒙俄会谈计划,以国家层面对接俄罗斯及蒙古国国家发展局、交通运输部等相关部门,共同推动以上项目尽快实施。争取自治区对满都拉口岸申报铁路口岸给予支持,积极推动满都拉口岸铁路联接线项目,加强与国家铁路总公司、国家发改委及外交部协调沟通力度,尽快完成项目前期立项工作。争取自治区出台更多关于支持跨境电商、国际物流、外贸业务的相关政策,设立专项扶持资金,促进对外开放不断深化。(牵头单位:市政府办公室,责任单位:各相关地区、部门)

五、组织保障

为切实加强组织领导,确保平稳有序推进满都拉口岸、包头保税物流中心(B型)联动发展,实现预期目标,结合我市实际,成立腾博会国际娱乐:泛口岸经济联动发展工作领导小组,统筹谋划泛口岸经济联动发展工作,组成人员如下:

组 长:胡正兵 市委常委、副市长

成 员:王 康 市政府办公室调研员

李少强 九原区区长

刘海泉 达茂旗代旗长

雷殿军 市发改委主任

康世存 市工信局局长

王旭亮 市交通运输局局长

杨占明 市商务局局长

宿建勋 市政府金融办主任

苗春雨 包头海关关长

贾 平 国家税务总局腾博会国际娱乐:税务局局长

领导小组下设办公室,办公室设在市商务局,办公室主任由市商务局分管口岸工作同志担任,主要负责对包头泛口岸经济融合发展工作及时进行分析研判,为领导小组工作部署提供依据,提出合理意见建议,制订出台相应措施办法,积极争取上级有关部门支持帮助等工作。

六、有关要求

(一)切实提高政治站位。推动满都拉口岸、包头保税物流中心(B型)联动发展,是深入贯彻落实习近平总书记关于内蒙古重要讲话重要指示批示精神的内在要求,是贯彻落实中央、自治区经济工作会议精神的重要举措,是推动我市扩大对外开放窗口、促进经济社会高质量发展的重要途径。各相关地区、部门要站在讲政治的高度,深刻认识推动满都拉口岸、包头保税物流中心(B型)联动发展的必要性和紧迫性,以扎实有效的工作举措,有力推动相关工作开展。

(二)压实工作责任。各相关地区、部门要切实扛起主体责任,紧密结合自身实际,同步成立相应组织领导机构,进一步明确时间表、路线图、任务书、责任人,“一把手”要牵头过问,相关责任人要克服畏难情绪,主动作为,切实推动各项工作平稳有序开展。

(三)加强联络,形成合力。各相关地区、部门要牢固树立“一盘棋”思想,指定专人负责,确保沟通联络渠道畅通,做到遇有问题,第一时间反馈,并进行相应处置。及时互通信息,始终保持对相关工作的统筹谋划和协调调度,切实形成强大的工作合力。



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